Северо-Казахстанский ИПК и ППК / Педагогический Полилог #1 / стр.37

Законы, документы, комментарии

А.Туружанова, специалист по правовым вопросам
Северо-Казахстанской организации профсоюза
работников образования и науки

Закон РК от 23.12.2004 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О труде в РК" от 10.12.1999 г.

C 1 января 2000 года на территории Республики Казахстан действует Закон "О труде в РК" от 10.12.1999 г. №493-I, который регулирует трудовые отношения, возникающие между собственниками средств производства - работодателями и наемной рабочей силой - работниками. Действие этого закона распространяется не только на граждан РК, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих свою деятельность на территории республики.

В ходе применения вышеуказанного закона назрела острая необходимость его совершенствования: исключение отдельных недоработок, уточнение применения некоторых статей, а также конкретизации норм по защите материнства и детства, расширению льгот для работающих женщин.

В настоящее время в Казахстане проводится большая работа по совершенствованию трудового законодательства, и немаловажную роль в этой работе играют профсоюзы.

В 2004 году для всенародного обсуждения были представлены два проекта Трудового кодекса. Первый из них, опубликованный в республиканской газете "Казахстанская правда" от 9 июня 2004 года, разработан и представлен депутатом Мажилиса Парламента, членом депутатской группы "Енбек" Шаймерденом Уразалиновым. Второй проект появился в печати 31 июля. Он представлен Министерством труда и социальной защиты населения.

Правительственный вариант проекта не включает многие нормы действующего законодательства; в частности, снижает возможности профессиональных союзов по представлению и защите интересов работников при расторжении индивидуальных трудовых договоров по инициативе работодателя, в регулировании вопросов оплаты труда, в осуществлении общественного контроля за безопасностью, охраной труда и др.

Профсоюзы, естественно, отдают предпочтение первому законопроекту, имеющему социальную направленность. В нем предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации работникам, законодательно закреплены полномочия профсоюзных органов при защите их интересов. Это, действительно, свод правовых норм, регулирующих взаимоотношения участников трудовых правоотношений.

Параллельно с работой над проектом Трудового кодекса рассматривался и проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О труде в РК". В течение года велась работа над данным проектом: 19 мая 2004 г. он был одобрен Мажилисом и направлен в Сенат Парламента. 16 сентября 2004 г. к обсуждению на пленарном заседании Сената профсоюзами было предложено 44 поправки, с большинством из которых сенаторы согласились. И вот в республиканской газете "Казахстанская правда" от 28.12.2004 г. мы видим публикацию Закона РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О труде в РК", подписанного Президентом и вступившего в законную силу с 23.12.2004 г.

Были приняты нормы по регулированию сроков индивидуальных трудовых договоров на определенный срок, приоритет получили договоры на неопределенный срок. То есть, если раньше работодатель в соответствии со статьей 10 Закона о труде имел право заключения срочных индивидуальных трудовых договоров (на определенный срок) и их постоянного перезаключения, то теперь он имеет право заключения ИТД на определенный срок не менее одного года, если предстоящая работа не носит краткосрочного характера или выполняется за временно отсутствующего работника. При повторном заключении с работником ИТД он считается заключенным на неопределенный срок. Устанавливается ответственность работодателя при необоснованном заключении срочного трудового договора (п. 3 ст. 10 Закона о труде). Приняты ограничения по расторжению индивидуального трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и пребывания в ежегодном трудовом отпуске (за исключением ликвидации предприятия), с беременными женщинами и работниками, имеющими детей в возрасте до полутора лет (за исключением ликвидации предприятия (пп.1 ст. 26); отказа работника от перевода в другую местность вместе с организацией (пп. 5 ст. 26); повторного неисполнения работником без уважительной причины своих трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пп. 8 ст. 26); однократного грубого нарушения (пп. 9 ст. 26); совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пп. 10 ст. 26); совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (пп. 11 ст. 26); разглашения сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей (пп. 12 ст. 26); восстановления по решению суда на работу работника, ранее выполнявшего эту работу (пп. 14).

Внесены дополнения в статью 21 Закона о труде: теперь работодатель имеет право переводить работника без его согласия с учетом его специальности, квалификации на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, на срок не более одного месяца в течение календарного года.

Условия оплаты труда в случае временного перевода на другую работу в связи с простоем определяются ИТД и КД, при этом она не должна составлять менее двух третей среднемесячной заработной платы работника по прежней работе.

Получила новую редакцию и статья 24 Закона РК "О труде в РК".
1. В случае изменения наименования организационно-правовой формы (статуса) либо ведомственной принадлежности работодателя, действие трудовых отношений не прекращается.
2. При смене собственника имущества или реорганизации работодателя - юридического лица трудовые отношения продолжаются без изменений.

Дополненная пунктом 4-1 статья 25 Закона о труде (Основания прекращения и расторжения индивидуальных трудовых договоров) определяет, что теперь работодатель имеет право расторгать по своей инициативе без предупреждения не только по подпунктам (9-12) статьи 26 Закона, но и по пп. 8, пп.14, пп. 15 (прекращения допуска работника к государственным секретам) ст.26 Закона о труде.

Законом от 23.12.2004 года были внесены некоторые дополнения и в статью 26 Закона "О труде в РК". Так, например, была конкретизирована норма подпункта 4), где определялось, что основанием для расторжения ИТД по инициативе работодателя может служить и неявка на работу более двух месяцев вследствие временной нетрудоспособности, не считая времени нахождения в отпуске по беременности и родам, а также, если законодательством РК не установлен более длительный срок нетрудоспособности по данному заболеванию. И было неясно: "в течение двух месяцев" подряд или в течение календарного года. Теперь же законодательно закреплено, что "в течение двух месяцев подряд". Также детализирована норма подпункта 9), которая относила к однократным грубым нарушениям прогул в течение трех часов за один рабочий день без уважительной причины. И нас всегда смущала эта фраза "прогул в течение трех часов за один рабочий день".Теперь же мы получаем "прогул в течение трех часов и более часов подряд за один рабочий день". Получили новую редакцию и подпункты 11), 12) статьи 26 Закона. Также эта статья была дополнена подпунктом 15), согласно которому основанием для расторжении ИТД по инициативе работодателя без предупреждения служит прекращение допуска работника к государственным секретам.

Коснулись изменения и статьи 29 Закона (Восстановление на работе). Согласно им теперь работнику будет выплачиваться средний заработок за все время вынужденного прогула, но не более чем за шесть месяцев (а не за три месяца).

В целях охраны материнства и детства запрещается привлечение беременных женщин к сверхурочным, вредным и тяжелым работам. Выполнение сверхурочных работ женщинами, имеющими детей в возрасте до 7 лет (детей - инвалидов до 16 лет) возможно будет только с их письменного согласия (п. 3 ст. 49 Закона). Устанавливаются специальные перерывы для кормления ребенка работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет: не реже чем через каждые три часа работы продолжительностью не менее тридцати минут каждый.

При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность дополнительного перерыва устанавливается не менее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 54).

Вводится предельное количество сверхурочных часов, которое не должно превышать в обычных условиях - 4, а на тяжелых физических работах - 2 часов в неделю (ст. 50).

Со времени введения в действие Закона "О труде в РК" матерям, женщинам (мужчинам), усыновившим или удочерившим детей, дополнительный отпуск по уходу за ребенком предоставлялся до полутора лет. На протяжении этих 4 лет действия Закона профсоюзы страны добивались увеличения продолжительности данного вида отпуска. И вот Законом от 23.12.2004 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О труде в РК" предусмотрена продолжительность отпуска по уходу за ребенком до трех лет (ст. 67). Следует отметить, что за работником на этот период сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста трех лет.

По учебным отпускам (ст. 69 Закона) работодатель обязан предоставлять оплачиваемые или неоплачиваемые (это условие в обязательном порядке надо оговорить в коллективном договоре учреждения образования) дополнительные отпуска на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы), сдачи выпускных экзаменов. (В то время, как раньше он "мог предоставлять", но в обязанность ему это не вменялось).

В соответствии со статьей 76 Закона о труде заработная плата выплачивалась не реже одного раза в месяц. Теперь же сроком выплаты заработной платы определена первая декада следующего за отработанным месяца.

Также были внесены изменения в статью 74, где говорится об оплате времени простоя. Данная статья была дополнена пунктом 3 следующего содержания: "Порядок и условия оплаты времени простоя работ по вине работодателя определяются индивидуальным трудовым или коллективным договором и устанавливаются в размере не менее пятидесяти процентов от среднемесячной заработной платы".

Законом также были внесены дополнения, предусматривающие гарантии для работников, выполняющих государственные и общественные обязанности (сохранение места работы и должности - статья 80); доноров в дни обследования и сдачи крови с сохранением за ними места работы и среднего заработка (ст. 81).

Законом также детализируются нормы и порядок заключения коллективных договоров.

В соответствии с дополнениями, внесенными в статьи 32 -35 Закона "О труде в РК"

1. Один или несколько работодателей (их представители) и один или несколько представителей работников проводят переговоры с целью заключения коллективных договоров.

Сторона, получившая уведомление другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению коллективного договора, обязана в десятидневный срок рассмотреть его и вступить в переговоры (статья 32).

Коллективный договор может содержать условие о приеме на работу выпускников организации образования при соответствии предъявляемыми им квалификационными требованиями (ст. 33).

Стороны коллективных переговоров должны предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники переговоров не вправе разглашать полученные сведения, если эти сведения являются государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайной.

Если в ходе коллективных переговоров стороны не смогли прийти к согласию по некоторым из рассматриваемых вопросов, неурегулированные вопросы включаются в протокол разногласий и могут быть предметом дальнейших переговоров.

Работодатель обязан в месячный срок представить подписанный сторонами коллективный договор в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по труду для мониторинга.

При достижении соглашения сторон коллективный договор составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается представителями сторон в течение десяти календарных дней (статья 34 Закона о труде).

Действие коллективного договора распространяется на работников, от имени которых подписан коллективный договор.

Участники переговоров по заключению коллективного договора могут освобождаться от выполнения трудовых обязанностей на время проведения переговоров с сохранением среднемесячной заработной платы. Данный срок включается в их трудовой стаж.

Работодатель обеспечивает условия для проведения переговоров для заключения коллективного договора.

Назад Содержание Далее

Новости официального сайта СКО ИПК и ППК

Разработка и сопровождение
Веб-студия IVS