Украли двор

Все ругают чиновников, за отсутствие света, за перебои с водой, за очереди, за произвол и ещё много чего «за». После недавних событий задался вопросом, а почему этот чиновник которого ругают обезличен, т.е не имеет лица… Эдакая маска в костюме и галстуке. И где заканчивается нормальный чиновник и начинается взяточник, коррупционер, беспредельщик… Где та грань, которая приводит к нарушениям прав граждан, к произволу? На каком уровне это всё происходит, на уровне района, города, области, республики… Небольшое исследование на эту тему привело к неожиданным результатам.

Итак по порядку. Жильцы домов по адресу Абая 25 и 31 в один не очень прекрасный день узнают, что их двор оказывается им не принадлежит, а выкуплен неизвестной гражданкой Шель….И будет весь двор занимать административно-торговый и спортивно-оздоровительный комплекс, т. е. в простонародье говоря, будут магазины, офисы и бани…и слух пошёл, что это мафия с характерным акцентом. Лакомый кусочек земли с ценой со многими нулями… И задались люди вопросом… «Как такое могло случиться?» И стали они собираться на собрания, и писать грозные письма во все инстанции. Отправили письма в 9 адресов. И рассказали им, что земля уже перепродана кому-то. Жителей стали тут же успокаивать все, начиная от архитектора города и заканчивая депутатом городского маслихата. «Всё исправим, но видимо придётся это делать через суд.» И сказали чиновники (которые мы ещё не знаем какие они «те» или «не те») «успокойтесь граждане». «Это было при тех чиновниках», — и таинственно показывали глазами в потолок… И появился на потолке облик чиновника, который мы попытаемся рассмотреть…

И решили мы пойти до конца в этом нашем расследовании. И задали себе мы два вопроса. Какие основания и нормы для принятия подобных решений? Кто виноват (кто на потолке)?

Первая мысль была обычна. Чтож за законы такие, раз позволяют совершать такие беспредельные вещи? Плохие эти законы, и депутаты их принимающие ничего не ведают что творят… Но…

Начнём сначала… Согласно ст.6 Конституции Республики Казахстан п.3 Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Законом каким? Правильно «Земельным кодексом Республики Казахстан» Итак что мы имеем… Мы имеем дворовый участок, который со времени строительства, использовался для нужд проживающих в нём граждан, здесь есть детская и спортивная площадка, площадки для обслуживания (сбор мусора, для сушки и предметов, выхлопывания ковров и т. д.) Закон, как и Агенство РК по управлению земельными ресурсами отнесло дворы к землям общего пользования. Кому принадлежат земли общего пользования? Правильно государству. Статья 26 Земельного кодекса гласит «1. В государственной собственности находятся земельные участки…. общего пользования на землях населенных пунктов….» А для того, чтобы эти земли изменили свой статус нужно согласно ст.109 Земельного кодекса «Земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться в частную собственность только после исключения их из состава земель общего пользования.» Получается, что наш акимат должен был вынести решение об исключении этих участков из земель общего пользования, чего естественно сделано не было. Ст.33 Земельного Кодекса гласит п.2. Не допускается совершение сделок землепользователями в отношении права землепользования на землях: 1) общего пользования. Т. е. землю из общего пользования не исключили, но кому-то продали. И чтобы закончить мысль — была земля государственной, а стала? Правильно частной… А это что? Чистой воды хищение… Уж очень чиновники переживали, что с этой бедой ничего не поделаешь… Ну никак нельзя привлечь к ответственности… Можно… И нужно… Например привлечь и к административной ответственности (ст.118 Нарушение права государственной собственности на землю и 120 Нарушение установленного порядка землеустроительной документации Кодекса об административных нарушениях) И штрафы серьёзные 100–150 МРП. А поднапрячься, расследовав, можно привлечь и к уголовной ответственности и покупателей (земельную мафию), и продавцов (чиновников акимата). Да и для коррупции полное раздолье… Никогда не поверю, что добрый чиновник бесплатно раздаёт государственную землю. Увесистый камень в огород прокуратуры. На тему все всё знают, но никто ничего не делает.

И уж совсем становиться грустно, когда задаёшься вопросом, а как могло случиться, что ни жители двух домов, ни председатель КСК «Планета» не знали о таком важном для них действе-продаже их двора. Эх опять законодетели не углядели… Но….

Порядок предоставления земельного участка описан в Земельном кодексе довольно подробно. Переписывать кодекс смысла нет. Расскажем вкратце путь потенциального землеполучателя… Это статья 44. Предоставление земельных участков для строительства объектов. Вначале участок выбирают. Составляется Акт выбора земельного участка и проект границ земельного участка. Эти документы направляются в Земельные комиссии при Акимате, которая рассматривает их и готовит заключение о возможности удовлетворения заявленного ходатайства (звоночек номер один). На основании решения комиссии подготавливается землеустроительный проект. Далее по кодексу «В составе землеустроительного проекта уточняется площадь предоставляемого земельного участка, его границы и местоположение, смежные собственники земельного участка и землепользователи, а также обременения и сервитуты предоставляемого земельного участка» (второй звоночек) А кто отвечает за этот процесс? Правильно «Заявитель или его доверенное лицо обеспечивают требуемые для отвода земельного участка согласования самостоятельно.» (третий звоночек) После этого выносится решение Акима, в нашем случае города.

Что же такое сам землеустроительный процесс? Это определённая процедура, в которой участвуют заказчик, разработчик землеустроительной документации, третьи лица (четвёртый звоночек), а также государственные органы и другие лица, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию. Все участники понятны, а кто эти загадочные третьи лица? Третьи лица, это лица права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства. Т. е. это в нашем случае наш кооператив (кондоминимумы под нашими домами). Итак порядок примерно понятен. А теперь пройдёмся по звоночкам.

Звоночек Первый. Что за земельная комиссия такая? В комиссию входят представители акимата (архитектура), представители земельного комитета, депутаты местного представительного органа… О чиновниках поговорим позже… Для нас самое важное здесь слово Депутат… Вот где наш народный избранник должен проявить себя… Защитить наши интересы. Ан нет… Он с ними заодно, раз подписал положительное решение комиссии. А какой тогда он наш депутат? Гнать в шею…

Звоночек Второй. При выборе участка уточняются смежные пользователи, а также обременения… Смежные пользователи понятно. Это наш КСК…С обременениями тоже понятно-это все жители этого двора (более 500 человек). Почему этого не сделано? Да потому что мы никогда бы этого не позволили.

Звоночек Третий. Закон требует, чтобы всеми согласованиями занимался заявитель, но зачем ему этим заниматься, если он платит? Только этим можно объяснить эту правовую вакханалию. А это уже…

Звоночек четвёртый. Все участники процесса землеустройства понятны, а кто эти загадочные третьи лица? Третьи лица, это лица права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства. Т. е. это в нашем случае наш кооператив (кондоминимумы под нашими домами). Закон требует чтобы при землеустройстве происходило согласование с соседями. Т. е. с нами. Это справедливо. О правах третьих ли говорит ст.151 п.3 пп3 «третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, имеют право:

• участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать информацию о ходе и результатах землеустройства, затрагивающую их интересы;
  
• обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в процессе землеустройства, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Вот теперь сложилась картинка полностью. Нарушены (полностью проигнорированы), как говорят юристы, нормы материального и процессуального права. Неизвестные чиновники и депутат, вместе с известной нам гражданкой (скорее всего подставное лицо) похитили по предварительному сговору группой лиц земельный участок, расположенный по адресу Жумабаева 109 «А» Пострадали мы (наш двор), пострадало государство (его земля)…а ответить некому.

Мы определились с первым вопросом. Законных оснований для отчуждения этого участка не было никаких, государство потеряло свою собственность, при этом при отчуждении грубо нарушены наши законные интересы. Нарушили все и всё что могли.

Учитывая, что в соседнем дворе и кооперативе произошло тоже самое (у них тоже «свистнули» землю) я обращаюсь к представителям всех КСК, домов и дворов. Проверьте свои земельные участки. Не появились ли у ваших дворов новые хозяева? А то как-нибудь утром проснётесь от грохота строительной техники или упрётесь при выходе из подъезда в забор.

Второй вопрос-кто виноват? После рассылки заявлений в адрес 9 инстанций, с требованием отменить все незаконные решения, появилось несколько статей в газетах. Прошёл репортаж по телевидению. Как говорится волна пошла. Мы запросили документы по земельному участку в акимате и земельном комитете. Поэтому вопрос кто виноват открыт. Он главный. Мы обязательно отразим фимилии всех чиновников, подписавших эти документы и дававших разрешения, оформлявших документы. Все участники этой аферы будут названы. Мы обязательно спросим с них за то, что они сделали. Несмотря ни на что. Так что ждите часть вторую.

P.S. 1. Жители КСК «Планета» обратились к средствам массовой информации, и журналисты откликнулись. Пользуясь случаем хотелось бы поблагодарить МТРК за репортаж, газеты Неделя СК, Петропавловск KZ, Квартал за статьи (извините если кого не упомянул). Низкий поклон Вам и человеческое спасибо.

2. Ну и теперь о неприятном. Как выяснилось когда Акимат выносит решение о выделении земли первым пунктом указывает…«Вывести из земель общего пользования». Т. е. получается чиновники трактуют закон так как им заблагорассудится. А это ещё хуже чем я написал….Это уже политика. И в этом случае остаётся одно — только наше неравнодушие и РЕАЛЬНОЕ противодействие чиновничьему беспределу.

3. ТОО «Мюль Сервис», пользуясь сложившейся в РГП «Коммунхоз» ситуацией (реорганизация), в прямом смысле введя в заблуждение нашего председателя КСК «Планета», установил собственные бачки для мусора, в прямом смысле выставив бачки «Коммунхоза». При этом жители были удивлены быстротой, с которой частная структура выставила «Коммунхоз», когда приехала их машина дошло чуть не дошло до рукопашной….При этом свою волю на новое размещение бачков давал таинственный хозяин земли, на котором они стоят… Это первые ласточки. Добрый он, а если бы отказал?

Игорь Буш